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分析了我国工业污染源达标排放现状,系统梳理了企业在达标意愿与达标能力、管理部门在达标监管政策体系与执行机制等方面的欠缺与不足,进而识别了影响企业达标率提升的关键制约因素。在此基础上,对达标计划制定与实施中的基本定位及关键难点进行了讨论明晰,提出了“十三五”时期中国实施工业污染源全面达标排放计划的思路与重点任务。