文章指出，新农村建设是在加快现代化建设的两个大背景下展开的，一个是统筹城乡发展大背景，另一个是加快工业化和城市化大背景．在这两个大背景下推进新农村建设，如果不处理好加快发展小城镇和推进新农村建设的关系，不仅新农村建设抓不好，也势必延误我国城镇化的进程．统筹推进小城镇和社会主义新农村建设，可以实现农业产业化、农民市民化、农村城镇化，缩小城乡差距，减缓各种社会矛盾，逐步形成城乡互动，工农协调发展的良性格局，从而奠定经济社会健康发展的坚实基础．文章分析了湖南小城镇和新农村建设的现状和问题：小城镇分布密度过大，规模偏小．布局不合理，缺乏特色．缺乏产业支撑，难以给小城镇带来聚集效益．规划管控乏力，建设随意性大．新农村建设的主要问题．认识和工作方法存有偏差．新农村建设基础条件差，“软硬件”不配套．资金投入不足并且分散．基础设施建设和管理维护难．农民素质偏低．乡村债务难化解．小城镇和新农村建设中存在的上述问题，是有其深刻的历史原因和客观基础的．究其原因，主要是过去由于城乡分割二元结构的存在，阻碍了生产要素在城乡之间的交流，从而制约了小城镇和农村经济社会的发展．文章提出了统筹推进小城镇和新农村建设的对策建议：统一规划，重视资源节约和环境友好;突出特色，夯实镇域经济发展基础;深化改革，促进经济与社会协调发展;加大投入，改善镇村人居环境和生产务件;创新方式，建立小城镇和新农村建设的长效机制．