文章分析了益阳市农业保险工作开展现状，近年来，中央财政安排专项资金用于水稻、棉花等5种农作物品种的保险补贴．益阳市推广水稻、棉花、能繁母猪等3个农业保险险种， 2007年3个险种覆盖到了全市7个区县(市)、85个乡镇，投保农户约96万户;共承保水稻462．4万亩、棉花33．6万亩、承保能繁母猪12．99万头，承担风险13．4亿元．各级政府及相关部门强力推动．保险公司全力以赴行动．农民群众普遍得到实惠．文章指出了农业保险存在的问题与原因．保障水平低．承保面窄．政策性农业保险承保对象中人限于三种：水稻、棉花、能繁母猪，林业、渔业保险是空白，群众反映强烈．勘灾定损难．农业保险理赔具有专业技术性强、覆盖范围广、灾害面积大等特点，加上农村交通不便、信息收集与速度慢，在客观上造成了勘灾定损难．农业保险网络不健全，导致保险公司与农民的沟通不畅，不能快速出现场勘灾定损．农业保险专业营销人员稀缺．保费收取难．农民普遍缺乏农业风险意识，农业保险意识薄弱．文章对产生上述问题的主要原因进行了分析，认为一是保险市场机制不健全．二是保险监管与保险业发展水平不相协调．三是外部发展环境不优．文章最后提出了关于农业保险发展的建议．文章认为，要加强有效的市场调控．在社会主义市场经济条件下，市场是资源配置的主体． 但市场也不万能的，在市场体系建设还不够完善、存在一定缺陷的情况下，需要政府调整监督政策以保险保险市场运行的有效性，要逐步扩大农业保险范围，适当提高赔偿标准．要加强行业内部监督管理．切实推进保险业自律工作取得实效．要将保险行业作为反商业贿赂的重点领域，严厉查处各种违规竞争行为，着力整顿保险市场秩序．健全监管机构，强化监管职能．要优化农业保险发展环境．要营造良好的舆论氛围．要为农业保险发展创造良好环境．要充分发挥政府推动、政策支持的作用。