治理体系调整是政府应对宏观转型压力、内部发展动力不足、优化城市空间的根本之策.以浙北桐乡市为例,分析地区城市空间及治理演变历程,剖析未来区域城市治理体系变化的主导趋势,提出由“散”到“聚”的治理导向转变,从空间、产业、生态以及政策等多角度明确桐乡市城市治理体系优化策略以及保障措施,为城市空间战略优化提出解决之策. 基于对桐乡现存问题以及地区发展面临的总体转型趋势分析，笔者认为对桐乡目前治理体系由“散”到“聚”的调整是应对外部发展变化以及内部发展动力不足等有效的解决之策。由于治理体系调整的牵一发而动全身的特性，必须从空间发展模式、产业发展模式、生态保护措施乃至政策管理体系等多方面进行协同优化。城市治理体系涉及城市管理、城市经济发展、城市社会服务、城市政策体制等方方面面，从城市治理体系调整的视角研究城市空间是一项崭新的尝试。 文本认为长三角区域发展背景以及内部发展都呈现出转型的导向，与此相对应的城市治理体系也应有所调整。不论是以外资拉动的苏南地区城市，还是以民营经济推动发展的浙北地区城市，经济的转型升级、环境治理的要求提升、社会公平正义的强化都是新时期城市发展的重要方面。因此，苏南城市与浙北城市彼此相互借鉴、取长补短，并逐步更新优化城市的治理体系，是目前城市发展进行制度创新、进步激发发展活力的重要突破口。但是，必须注意到的是城市治理体系是一项艰巨而复杂的土作，空间结构的调整优化只是治理体系优化的表象，治理体系的调整需要城市政府、领导、市民乃至企业的共同参与、通力合作，最终也必将形成政府、市场、社会协调发展的格局。