目前战略石油储备概念仍比较模糊，其物品属性和合法性基础不够清晰，效率问题也存在争议。本文从战略石油储备的功能、构成和物品属性三方面入手，重新定义了战略石油储备：由中央政府集资出资兴建，并由中央政府统一集中管理，受全社会监控的原油储备。在此基础上，以模型化的方式构建了战略石油储备的实质性政策问题：战略石油储备具有公共物品和私有物品双重属性，政府要在公正、公平、公开的原则下提供足够的战略石油储备，并有效地将战略石油储备中私有物品属性全部实现。以事前分配产权的方式分配战略石油储备提取权，可以改进公众对战略石油储备项目的支付意愿，并抑制石油供应中断时对石油储备的恐慌性购买，有利于提高战略石油储备的提供效率与释放效率。同时构建了战略石油储备提取权提前分配的理论模型。