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为了优化我国唯一国家级农业高新技术产业示范区-杨凌示范区土地利用，并为其他地区土地利用提供参考，本文通过对示范区1997-2005年土地利用数量变化，土地利用变化速度，土地利用程度的变化的分析，找出了这9年间示范区土地利用存在的问题，定性分析了示范区土地利用变化的影响因素，并运用灰色系统预测模型和指数平滑法对今后几年示范区土地利用变化趋势进行了预测和分析，在此基础上，提出了切实保护耕地、加快农地市场建设等优化利用土地的对策和建议。