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政府能力是国家能力的重要组成部分。政府通过制定和执行积极而有效的公共政策以及为社会和公众提供广泛而良好的公共物品和公共服务,理性地确立社会普遍遵从的正式规则并积极引导更为广泛的非正式的社会规则,维护社会公正和秩序,形成有效调整社会关系和社会行为的制度及其机制,进而促进国家快速、均衡、持续发展的能力。转型时期我国的政府能力显得即强大又脆弱。提升政府能力是适应社会转型对政府提出的新要求。