光伏产业作为政策主导型行业,政府在光伏产业发展中发挥着极其重要的作用,对光伏产业发展中政府责任的实证型研究具有重要的意义.首先对基本概念进行解释,包括光伏产业、政府责任.接下来比较了日本、美国、德国和中国四个国家的政府在推动光伏产业发展的所实施的政策,并进行归纳总结.随后根据尚德破产案例,探索中国光伏产业普遍困境及其背后的政府责任,为徐州市政府提供借鉴.然后,深入分析徐州市光伏产业发展现状,列举目前存在的困境,再从政府的角度分析原因,明确政府介入的必要性以及存在的不足,最后根据徐州市的实际情况,为促进徐州市光伏产业健康发展,提出进一步强化地方政府责任的主要对策.重新定位政府和市场、政府和社会的关系，重点解决政府越位和缺位的问题，要退出“越位”点，补齐“缺位”点，更多地发挥市场主体作用，并按照转变发展方式的要求，不断提升政府公共服务能力，才能扭转政府与市场的“错位”现象，才能实现经济结构的转型，才能为光伏产业持续发展注入能量，提供更好的发展环境。