旅游景区规划和设计工作的实质就是针对景区当前已经出现和预计将要出现的各种问题,通过调查研究,探寻最佳解决方案.景区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和设计等4个工作阶段之间存在明确的界点,分别是从全局到局部的转换点、从外因到内因的转换点、从群体到个体的转换点.每一个界点既是前一个工作阶段的终结点,也是后一个工作阶段的起始点.本文主张规划工作与设计工作之间应当有明确的分界点，总体规划、控制性详细规划与修建性详细规划之间也应当有明确的分界点，并尝试提出了各个工作阶段之间的界定方案。在确定规划与设计不同工作阶段之间的界点时，要保证相邻两个工作阶段研究的问题既不能有重复内容，又要有良好的衔接关系，使得景区发展过程中遇到的每一个问题都能划入某一个工作阶段进行研究和解答。