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企业寻求技术的外向性使得企业间研发联盟这种合作形式越来越重要。然而在以往寻求技术外向性这个过程中，政府强调较多的是“产学研”，而忽视了作为知识生产和应用主体企业之间的合作。本文先后分析了政府推动企业内向研发联盟的动因、角色。最后，通过对台湾工业研究院案例的分析，表明公共研究机构已经成为构建企业内向型研发联盟的有效平台，组建公共研究机构可作为发挥政府对内向研发联盟推动作用的有效措施，最后论述对我国发展R&D联盟的一点启示。