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首先,解答了关于应急避难场所规划的三大常见问题:为什么不借用城市现有公共空间或空矿场地避难?城市突发公共事件是小概率事件且应急避难场所规划是非生产性规划,是否值得编制?城市总体规划包含综合防灾规划章节,为什么要另外编制应急避难场所规划?其次,主张应急避难场所规划要遵守以下原则:与城市规划相整合原则、安全性原则、充分利用现状原则、均衡布局原则、适应性原则、灵活性原则.最后,指出应急避难场所规划程序的基本要点应该包括:提出规划目标、调研城市现状和城市规划、构建整体空间布局、编制近期建设规划、编制远期建设规划、个别突发公共事件场所规划修正、完善数据库.并以深圳市龙岗区应急避难场所规划为例,解释规划原则如何在规划程序中体现,规划程序又如何在实际项目应用.