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三江源国家生态保护综合试验区的一个重要使命是制度创新。在生态文明建设过程中,发挥农牧民在生态保护中的主体地位是创新试验区生态保护体制机制的重点。激发农牧民生态保护积极性、创造力才能充分发挥集体智慧、集体意见、集体行动。加强村民环境议事职能,能够实现政府与村庄的信息交流的有效性;而且在党组织的领导下,村民自我发现生态问题、决策议题、讨论方案且监督实施,对生态试验区的整体目标实现具有极大帮助。