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土地是人类社会一切活动的载体,各项建设都离不开土地的支撑。在我国,受人多地少基本国情的制约,土地供求矛盾长期存在,改革开放以来,大量耕地被转为建设用地,矛盾尤其突出。从1996年10月31日到2006年10月31日,十年间全国耕地从19.51亿亩减少到18.27亿亩,共减少耕地1.24亿亩。目前,我国的耕地面积仅为18.27亿亩,占全国土地面积12.81%,人均耕地1.39亩,不到世界平均水平的40%,保护耕地的压力不断增大。同时我国又面临着新的战略机遇期,工业化、城市化和现代化的程逐步加快,各业各类用地的需求显著增加,社会经济发展对建设用地的需求进一步增长,耕地保护面临的压力将进一步增大。本文对18亿亩耕地保护倒逼机制的产生背景及实现这一目标的必由之路进行了分析。