“后立法时代”检察机关提起环境民事公益诉讼的制度考量与程序探析

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经过两年的公益诉讼试点工作,检察机关提起公益诉讼制度被明确写入民事诉讼法和行政诉讼法。国家立法的确认,意味着该项制度进入了"后立法时代"。"两高"在出台配套司法解释时,应当就"公益"的界定、诉讼时效、举证责任、检察机关的调查权等问题予以明确和细化。在实务操作程序层面,应当建立案件评估筛选机制,限制适用调解、和解程序,建立受理公民公益诉讼申诉制度,规范损害赔偿金处置制度。
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