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人们所恐慌的“粮食安全”实质是指包括粮食，也包括畜产品、水产品、蔬菜、水果等在内的“食物安全”。本文阐述了人类膳食结构的变化趋势，从建立科学的农业产业结构、优化畜牧业内部结构、普及现代农业种植业结构出发，提出加大畜牧业占农业结构的比重，突出发展草食畜禽节粮型畜牧业，大力开展草田轮作，提高土地生产效率等战略措施。