党的"十五"大和十五届五中全会提出了建立适应社会主义市场经济体制要求的公共财政框架的目标.公共财政已经成为21世纪财政的主旋律,如何构建社会主义公共财政框架,已经成为当前财政的热点问题. 自国家分配论形成以来,由于它是从再生产的角度来研究财政问题,对财政这一从社会再生产中分配环节中独立出来的范畴的运行机制进行了深入的分析,揭示了财政利用分配手段来调节经济的基本规律,从而使得这种理论十分适合以物质、资金的分配、调拨为主要配置资源手段的计划经济的需要,使国家分配论在财政理论中一直处于主导地位.随着社会主义市场经济体制的建立,国家调控经济、社会配置资源的方式发生了根本的变化,建立社会主义财政的框架,也从围绕着社会再生产转向了围绕着市场运行,由此,财政理论界也出现了公共财政论占主流的趋势.但无论是围绕着社会再生产,还是围绕着市场,社会主义财政的本质没有发生根本性的变化.从某种意义上讲,两种理论是从两个不同的角度,对同一事物进行了不同的分析.角度不同,建立的框架也会不同,但它所包含的本质却是相同的.基于此,本文认为,社会主义公共财政框架是国家分配论在社会主义市场经济体制条件下的发展。