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本文采用DEA分析方法，利用陕西省吴起县1600个样本农户1998-2006年实地调研资料，测定了样本农户的综合技术效率、纯技术效率和规模经济效率等生产力发展指标，表明黄土高原退耕还林（草）地区在退耕还林（草）后，种植业规模收益处于递增阶段，技术效率变化增强，综合效率得到提高并与技术效率变化一致，但综合效率有效性仍不足；畜牧业规模收益总体处于递增阶段，综合效率呈降低趋势，在退耕还林（草）早期纯技术效率降低、规模效率提高，目前则是纯技术效率提高、规模效率降低。为了保持退耕还林（草）工程已取得的绩效，可以通过调整耕地利用结构、发展以洋芋为主导的效益型产业；引进适宜舍饲的优良羊种与牧草，大力发展规模化舍饲养羊业；调整农用物资投入结构，合理利用农用物资等途径来实现。