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在国家新型城镇化规划的背景下,通过确立农村在新型城镇化健康发展中所扮演的角色,追踪中国农村空间演化的历史过程及国外农村的建设实践经验,以农村发展建设现状与新型城镇化冲突的关键要素,即土地利用、空间布局、产业发展和道路交通四个方面为主线,探索建立城乡公平、社会公平、要素共享的新型城乡关系。并从农村自身出发,承认城乡存在功能差异,明确农村的需求导向,将农村放入城镇化全局中考虑,认为宏观层面须以规划引导和产业发展模式进行重新组织,微观层面须对"四要素"进行重新布置,即整合土地利用,丰富用地成分;重构农村布局,完善功能结构;构建农村产业,丰富产业结构;组织道路交通,完善道路体系;重视农村发展规律,增强农村发展活力。