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大力推进城郊森林公园建设是在党的十八届三中全会明确"建立国家公园体制"背景下而提出的,国家林业部门将其纳入现代林业工作的重要组成部分,作为生态林业和民生林业建设的新阵地和新亮点,广东、山西、宁夏等省(自治区)已积累了丰富的实践经验。本文根据"三圈"理论和公共产品理论,论证了城郊森林公园属于特殊性的公共产品,因其公益性的公共价值,发展需遵循"不创收、不设围、不征地"的"三不原则",从以政府主导为基本点进行林业生态文明顶层设计,构建国家宏观指导下的省级、地市级、县级的层次管理格局和部门协作、政企合作、特许经营的管理模式,通过四位一体(政策、用地、资金、科技)的保障体系,大力推进城郊森林公园建设持续有序健康发展。