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本文在讨论认识世界和改造世界关系的基础上，把工程定义为有目的、有组织地改造世界的活动，并认为一个工程成功的关键在于遵守合理(机理)性和合利(利益)性两个原则。文中把工程的内涵归结为一个对象(改造对象)、两种手段(技术手段和管理手段)和三个阶段(策划阶段、实施阶段和使用阶段)。最后，在以上认识的基础上，讨论了水利工程的特点和水利工程与生态环境建设的关系问题，并由此得出结论，即从“征服自然”到“人与自然和谐相处”的转变只是策略上的改变，而目标仍是更好地利用自然。