本文分析了中国溢油应急体系建设与持续改进完善的重要意义和迫切需求,运用系统论的方法从主要任务、涉及领域、层次及要素研究了溢油应急体系的顶层设计,提出了紧扣"科学、高效地实施水上溢油应急与处置"主题的体系建设任务和围绕"溢油应急处置体系的规划、建设、设计、运行及维护"主题并以科学技术支撑的溢油应急体系常态化工作内容,进而提出了以科学应急体系支撑溢油应急运行体系的中国溢油应急体系总体架构.建议进一步优化、整合和拓展现有溢油应急资源，形成溢油及有机化学品溢出污染风险防范与应急处置的国家溢油应急体系，确保饮用水和食品安全、保护生态环境和人民群众身体健康。应进一步加强培训演练与响应处置能力建设，促进形成中国溢油应急产业创新与协作联盟，促进溢油应急学术交流与展示。同时应研究制定《溢油应急与污染防护法》，配套相应的标准管理体系，以此为抓手推进顶层设计及总体架构研究成果的推广应用，系统、科学、有序地展开溢油应急体系各组成部分及要素的建设、运行及相互衔接，形成整体系统合力。