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党的十六届五中全会提出，要以科学发展观统领经济社会发展全局.这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是党的执政理念的一次重大飞跃.确立科学发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要.同时，它也是我们加强和改进新时期各项工作，依法行使职权，推进经济社会与环境、人与自然协调发展的重要依据.