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先立法后设区，是世界上许多国家自由贸易区成功发展的重要经验。在我国加入WTO之后，对外开放、招商引资将向纵深发展，我国保税区应加快法律制度建设。我国需要遵循WTO原则和国际惯例，对国内保税区的性质、功能、宏观管理等作出统一规定;需要对现行的调整国内保税区社会关系的各种立法规定作一梳理，及时作出修订;需要在保税区向自由贸易港区转型的探索进程中，加快法律制度建设。