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中国大型集团企业预算管理系统构建是管理会计理论研究和实践领域的重点和难点。本文根据管理控制相关理论,分析和总结了国投集团在预算系统建设中,建立多计量维度的定额管理体系、构建重点业务的业务预算模型、采用多层级目标引导下的闭环管理控制体系、实现母子公司预算数据合并等实践经验,解释了复杂结构组织全面预算中的斩落指标落地、预算模型适应性提高、管理控制模式转变以及信息化支撑等管理措施和行为的理论依据。