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当洪水、地震、台风、冰雪等各类自然灾害突然发生的时候，通信网络发生大面积损毁或者发生局部突发话务,会导致网络承载能力下降。这次汶川地震的突然发生，对通信网络的应急通信保障能力进行考验，同时也给人们敲响了警钟,只有在平时考虑应对各种灾害情况的各种应急方案，做好预防及应对灾难的保障措施，才能在灾难发生的紧要关头发挥应急通信体系的作用。尽可能减少灾后损失。