城市转型发展为城市建成区的遗址保护提供了新的机遇与挑战。在城市遗址覆盖面广、关联度强、规划衔接难、保护控制要求高的背景下,如何顺应城市转型发展的趋势、正视城市发展的需求、制定保护控制的要求、落实保护管理的措施、体现文化的城市价值是我们迫切需要探索的问题。本文以杭州市中心城区南宋临安城遗址保护规划为例,以转型发展为背景、以保护利用为视角,针对"规划衔接、展示利用、实施管理"三大难题,提出了由"规划衔接与规划引导并举的研究思路、游赏参观与文化体验共融的展示利用、城市转型与遗址保护并重的实施引导"等方面的规划措施。以期通过对城市保护与建设规划体系的梳理与衔接,体现规划的延续性、保护的优先性、实现保护与建设规划的缝合;通过体验式展示利用,提升遗址的观赏性,丰富城市文化内涵,推动城市旅游的发展;通过综合功能的实施引导与复合型管理体系的建立,加强保护措施的可操作性,构建保护利用管理的监管体系。并在此基础上,探讨如何将保护的历史文化资源融入当代城市转型发展,通过文化遗产的保护与文化环境的创造提升城市的品质,将历史资源的保护、历史碎片的展示与城市功能的提升、公共游赏空间的塑造有机结合起来,从积极保护的角度,进一步协调好保护与发展的关系。