【摘 要】
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调解是中国传统法律文化的精髓，具有悠久的历史。构建以行政调解为主导的行政非诉讼纠纷解决机制，因应了政府职能调整、行政模式转换的现代行政趋势。行政调解是国家解决矛盾纠纷机制的重要形式，是行政主体管理社会事务、及时化解矛盾纠纷不可缺少的行政手段，各级政府部门采取行政调解方式解决处理社会上大量产生的源头性矛盾，具有无可替代的重要优势。应当通过加强立法，扩大行政调解范围，建立行政调解联席会，加大行政调解宣
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调解是中国传统法律文化的精髓，具有悠久的历史。构建以行政调解为主导的行政非诉讼纠纷解决机制，因应了政府职能调整、行政模式转换的现代行政趋势。行政调解是国家解决矛盾纠纷机制的重要形式，是行政主体管理社会事务、及时化解矛盾纠纷不可缺少的行政手段，各级政府部门采取行政调解方式解决处理社会上大量产生的源头性矛盾，具有无可替代的重要优势。应当通过加强立法，扩大行政调解范围，建立行政调解联席会，加大行政调解宣传和建立三大调解相互衔接机制等手段，构建完善的行政调解运行体系，充分发挥行政调解在和谐社会建设中的作用。
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本章主要论述了首都军休住房纠纷及信访处理问题。部分军休干部购买的军产房变更商品房及建房质量产生矛盾纠纷，有的部分工休人员提出不合理的要求而造成纠纷。由于这些问题涉及政策性信访过多，政策断档或滞后，导致化解矛盾工作难度很大。为此，为了解决上述问题，提出坚持以群众工作统揽信访工作为切入点，在创新体制机制上谋求新突破，以服务军休为立足点，在解决信访积案上得到新进展，并坚持以构建和谐军休为着力点，坚持以强
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