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中国农村发展已经进入需要全面统考虑乡村经济增长与乡村社会事业协调一致发展的时刻了,沿海发达地区推行的土地股份合作制以及土地换保障等已经具备发展型社会政策模式的许多制度性特征。在对现行乡村社会发展的各种模式作深入比较和评价的基础上,研究提出基于扩展型资产概念的乡村社会发展政策新模式,以土地资产、货币与社会资本为核心要素,建立个人、家庭、社区和政府的关系共同体,以共同构造中国农民个人资产发展帐户,以促进中国乡村社会福利与保障事业的制度化发展,从而为正在进行中的社会主义新农村建设设计一个新的逻辑框架和发展思路。