未经登记的建筑的认定和处理——《征收条例》第24条对规划管理的影响

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《征收条例》实施后,规划部门将面临大量的未经登记的建筑的认定和处理工作。本文借鉴刑法罪数理论,分析了未经登记的建筑的认定和处理的适用法律和责任部门,认为:在规划建设用地范围内适用《城乡规划法》,在规划建设用地范围外适用《土地管理法》等专项法律;违法建筑的认定和处理应符合应尊重历史、不溯及既往、从旧兼从轻、等原则,20年以上的不宜认定为违法建筑;规划认定属于可诉的具体行政行为;征收时对违法建筑的处理只能是拆除,日常管理对违法建筑可以拆除或没收违法收入,没收违法建筑物不具有可操作性,属于立法瑕疵。
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