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规划变更许可与改建、扩建规划许可属于不同的规划许可行为。由于商住楼建设项目一般由建设单位"预售",工程竣工后再交付业主使用,涉及的权益包括建设单位及业主两方面,规划变更许可与改建、扩建规划许可又可分为建设单位未进行销售、建设单位已销售但建设工程未交付使用以及建设工程已交付使用三种情况。本研究以某建设项目会所地下室扩建工程为例,根据现行法律、法规及最高法院的相关司法解释,提出商住楼建设项目规划变更许可和改建、扩建规划许可的适用范围及规划管理要求。