土地利用总体规划是以区域自然、经济与社会条件为基础,根据国民经济与社会发展的需要而对土地资源在时空上合理安排布局的一项综合性战略措施。土地利用总体规划核心内容是确定或调整土地利用结构和用地布局。土地利用总体规划实施必将引起各种土地利用类型种类、面积和空间的变化,进而导致了各类生态系统类型、面积以及空间分布格局的变化。生态系统服务功能是指生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用,生态服务价值则是用货币形式对生态系统服务功能定量的描述。本文以汕头市南澳县为例,采用Costanza生态系统服务价值计算方法和中国陆地生态系统单位面积服务价值表,利用生态系统服务价值对其新一轮土地利用总体规划的生态效益进行评估,为规划实施过程中科学合理地开发土地,促进生态环境保护提供参考。结果表明,规划基期2009年南澳县的生态系统服务价值为172.70×10~6元,其中林地的生态服务价值最大,占生态系统服务总价值的78.51%,其次为水域,占总价值的16.82%;根据规划各种地类的结构调整情况,预计2020年南澳县的生态系统服务价值为164.75×10~6元,其中林地的生态服务价值占生态系统服务总价值提高到80.18%,而水域占生态系统服务总价值的比重则略为下降,为15.58%。总体上看,新一轮规划期内随着经济的发展,建设用地规模的扩大,林地、水域、耕地、园地等生态价值系数较高的地类都呈现面积减少的趋势,从而导致全县的生态系统服务价值下降,预计2010-2020年全县生态系统服务价值减少7.95×10~6元,其中气体调节、气候调节、水源涵养减少、土壤形成与保护等九项单项生态系统服务功能价值均减少,水源涵养减少最多,减少了2.14×10~6元,其次为废物处理,减少了1.67×10~6元,而食物生产减少最少,为0.07×10~6元。可见新一轮土地利用总体规划的实施将对南澳县生态环境产生一定的影响,因此在实施过程中对各类生态用地的开发利用要进行充分论证,并加强区域生态质量建设,特别是保护好自然保护区等重点区域,以保障全县的生态安全,促进经济、社会与生态环境的协调、可持续发展。