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本文阐述了社区首诊及分级诊疗的探索与实践，分级诊疗是解决无序就诊的突破口，分级诊疗要确保医疗资源的科学配置，真正做到因病分配资源，将医疗医保资源配置重心放到基层去，分级诊疗应建立公平的医疗卫生资源分配制度，改变目前按钱多钱少、按先后、按熟人关系分配，医保资源被动埋单的做法，明确“因病施治”为基本原则与出发点的资源分配办法；，要建立医疗资源的合理使用制度（社区首诊制度），社区首诊是分级诊疗的基础。