中国村庄的协商民主实践与基础--以赣南布村自来水多元供给为例

来源 :第五届中国农村发展研究博士生论坛 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jackchenz
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布村共有13个自然村,而其自来水的供给则呈现出多元化的方式,为什么在同一个行政村内会出现如此多样化的供给方式并且较好地保持了公共品的维护与运行状态,这与协商民主在公共品供给过程中的功能与价值无法分割。 方式一:国家资金扶持下村民自组织供给:石龙活自然村自来水供给的案例。该方式下的协商主要表现为政府搭台和资源输入,此外还给予了宗族理事会处理公共品问题的合法性资源。 方式二:国家供给辅助下的联户承包供给。这样的公共品供给过程体现出地方政府对乡土知识的重视并注意发挥民间力量与个体力量的公益性意愿。在无法组织集体建设自来水的情况下,集体供给一定是难以应对钉子户和搭便车问题的。而将自来水建设交给村民联合承包则让自来水工程具有了私人的属性,自来水成为商品,其供给与否也变得可以控制,这样钉子户和搭便车的问题也就容易解决了。 方式三:国家完全供给——布坑和塆上自然村的自来水供给案例。协商民主要遵从协商事实与实际,在地方力量无法自主组织与协调的时候,乡镇政府承担了公共品供给的组织与协调功能,这也是协商民主责任性与公共性的体现。 村庄协商民主的社会基础。赣南客家地区是传统文化保留与维持最为完好的区域,这一区域内传统文化浓厚,宗族力量对村民生活影响明显。在这样一种文化氛围之下,村民都是宗族内的个体,大家的认同单位与行动单位是合一的,即宗族。从宏观层面来看,国家正在提倡的和谐社会建设,基层民主建设与新农村建设等,所包涵的尊重群众的首创精神、参与讨论与自愿精神等因素也是与协商民主内在精神相一致的内容。 村庄协商民主的组织基础。村庄协商民主的存在与运转是离不开相应的组织载体的,组织载体构成了协商民主的组织基础。在案例当中,也看到村民委员会、理事会是村庄内部进行协商治理实践的重要载体,没有他们的参与,自来水协商的过程可能将非常困难。
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