城市旅游规划是国土空间规划体系的重要组成部分,旅游城市应作为一种专项规划加以重视。本文以国土空间规划编制改革为背景,提出国土空间规划应在专项规划和数据库建设两个方面预留与城市旅游规划的开放接口,协同国土空间规划和城市旅游规划两者的诉求下探讨了城市旅游规划体系的构建体系,并以千岛湖城市旅游规划为例进行了分析。结论认为:城市旅游规划应在国土空间规划的相关约束性要求下,结合旅游城市资源特色、发展环境、产品现状和公共服务需求,明确城市旅游发展目标,通过城市游憩产品、旅游设施、交通组织、景观设计等方面引导,在空间布局、重点项目和保障措施等层面予以落地。千岛湖城市旅游规划可通过特色化的城市游憩空间和产品建设、有序化的空间引导、便捷化的城市交通组织和智慧化的管理技术手段,实现城市功能和空间格局的优化,从而提出了以"空间——项目——管理"一体化为特征的城市旅游规划方法,在指导未来其他城市旅游规划建设中具有重要意义。本文提出的国土空间规划背景下的城市旅游规划技术方法是一种问题导向的务实的、可落地的规划方法,改变了传统旅游产业规划偏重于项目策划而对空间落地研究不足的做法,使新常态下城市和旅游得以较充分结合,真正实现城市提质和旅游转型。