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近几年，连云地区每年以超过10％的速度向前发展，一度成为连云港市经济发展的“领头雁”和对外开放的一个“窗口”。随着连云地区城乡一体化、农村城镇化、城市现代化步伐的加快，城区的建设规模也在迅速扩大，城区内部的和城区周边的集体土地产权流转，已成为各级政府和土地行政主管部门日益关注的焦点和急待解决的问题。本文介绍了规划区内，集体土地产权难流转的现状及成因，提出加大宣传，营造流转的政策环境和法制环境、界定产权关系合理确定利益分配结构以及构建和完善土地产权流转体制和法律体系等解决方法。