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本文针对安全文化相关概念进行了界定，对企业安全文化建设进行了最优决策分析与监督博弈分析。结果表明政府安监部门加大对企业不进行安全文化建设的处罚力度并不是最优策略。从短期来看，该举措虽然可以提高企业进行安全文化建设的概率，但与此同时却降低了安监部门的检查概率，从而又间接诱发了企业不进行安全文化建设的动机。因此，鼓励并帮助企业进行安全文化建设才是最优选择。