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二元社会结构与经济结构的长期存在，使我国社会保障体制也呈现出明显的二元特征。然而，随着我国统筹城乡发展战略的进一步推进，农村劳动力转移速度的加快与规模的扩大，基本养老保险制度的城乡衔接已经成为一个迫切需要解决的重大课题。本文分析了城乡基本养老保险制度在衔接中的障碍，提出应在基本养老保险制度体系的建设中树立科学发展观，强化科学管理，并从农村和城镇两方面提出了有利于衔接的改进方案，为解决基本养老保险制度城乡衔接这一现实问题提供可行的思路。