限容是指各国温室气体协同减排，核心问题是全球环境容量稀缺和主权国家争取发展空间。由于环境容量收益的非均衡性各国受到的影响不尽相同，对中国等新兴大国的影响尤为突出；创新指的是各国围绕低碳经济而来的技术和制度竞争，它是建立在气候变化减缓和协同减排基础上。限容不但制约了各国未来的发展空间而且还推动低碳经济成为未来国际竞争的核心领域，由此构成国际权势转移的基础。限容和创新这两重挑战紧密联系、互为因果，并和推动气候变化全球治理与国际权力结构整合在一起。因此限容和创新这两大问题是世界各国都要面对的复杂和多学科挑战，对中国这样的新兴大国更具有特殊含义。
　　全球低碳未来和低碳核心技术的勃兴将在世界范围内提升能源产业及其装备制造业的战略地位，中国既面临着空前的竞争压力，又存在跨越式发展的机遇。对人类而言，气候变化是危大于机；而对国家发展而言，机却大于危，气候变化实际上使某些国家的发展道路避免了某种锁定效应从而具有后发优势，因此气候变化对国家发展最大的挑战不是管理上的也不是技术上的而是战略上的，考验的是各国领导人的战略决策能力和风险承担能力。危机源于失衡，拉动经济走出泥潭的动力只能来自新的经济增长点，这个新的经济增长点目前看来只能是以应对气候变化为核心的新能源和可再生能源以及相应低碳技术创新。中国这过程中要积极加强应对气候变化的法律法规、政策体系和管理机制建设，为企业低碳发展营造良好的制度环境、政策环境和市场环境，把政策激励和企业自身发展动力结合起来，使企业自身最终形成低碳技术发展模式并掌握低碳核心技术。