深圳与上海产业用地更新的政策比较

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快速城镇化背景下,盘活存量土地需求指向了产业用地更新。然而社会剧变下,产业用地更新得得以推进的关键是多元主体的权责重构。更新主体、供地渠道、地价评估、产权保障和公共利益是产业用地更新政策的核心因素,它们的不确定性,增加了多元主体的交易成本,制约了重构的进程。文章对比了深圳与上海对上述核心要素的界定,提出产业用地更新应在更新主体上实现多元主体的各司其职;在供地渠道上,实现权益人自行更新的鼓励;在地价评估上,通过价格杠杆引导结构性调整;在产权保障上,实现产权的责权一致;在公共利益上,实现市场和公共的指标拆解。
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