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从老复员军人的社会保障制度与实施分析,我国对老复员军人的社会保障还存在严重缺陷,这一特殊群体普遍存在着物质生活无着落,医疗无保障,精神生活无寄托的困境;这一现状反映出社会保障存在着制度规定不全,法律位阶不高,执行不力等缺陷。应借鉴国外经验,采取积极的法律规制措施,由全国人大制定《优待抚恤法》,国务院制定实施《优待抚恤法》的实施条例,明确规定设立“优抚保障基金”,对其进行予以明确的制度保障,以保障其合法权益,鼓舞士气,稳定军心,争取民心。