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本文从近年来煤炭可持续利用所遇到的资源管理、产业结构、建设投入、安全形势、生态环境等方面显现的突出问题及其压力和挑战，以科学发展观为指导，试论构建新型煤炭工业体系的框架模型和主要思路，提出了构建新型煤炭工业体系才是解决中国煤炭可持续利用的必然选择，也是确保中国煤炭工业艨发展的最根本的对策与措施。