我国人多地少，经济和城市的高速发展使得人地矛盾更加尖锐，城市必须走以内涵式发展爲主导的理性增长道路。香港与内地的土地使用制度相似，土地所有权与使用权分离，政府对土地具有高度的垄断权，而且同样面临人多地少与人口、经济快速增长的矛盾，但是香港在保持人口和经济增长的同时，并没有出现类似内地城市那样的城市无序蔓延的情况，其规划体系和土地发展制度在城市合理发展的过程中起到了关键性的作用，因此分析香港在土地发展制度上的成功经验对于内地城市的理性增长具有十分重要的借鉴意义。本文从香港土地利用的特点入手，从用地规划体系、用地供给制度和规划申请制度三个方面深刻剖析了香港土地发展制度在引导城市土地合理利用中的作用机制，并在此基础上提出了香港土地发展制度对内地城市理性增长的啓示。