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随着我国城市化的推进和人口向城镇集聚，推动农村产业的变革，统筹城乡土地利用，建立集聚型的乡村聚居体系，构建新型城乡空间形态已经成为当前城乡统筹规划的重要任务。本文分析了“城乡二元结构”的实质，以及近年来新农村建设的成就与局限，提出在农村改革应注重产业、社会、空间的整体变革。城乡统筹规划应依据城乡就业分布，合理布局城镇和新型农村社区；在规划内容上不仅注重物质空间建设的引导，更要关注产业引导，人口分析和制度、政策的研究；在规划方法上，注重“自上而下”的引导与“自下而上”的变革相结合。