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城市规划作为城市公共政策的一部分，是一项富有社会责任和历史使命的社会工程。城市规划往往成为平衡多方利益、沟通协调政府与开发投资方之间的杠杆。而在此过程中却唯独忽视了现实社会中的以普通民众为代表的各个阶层的公共利益，使其成为了城市规划中的弱势群体。而部分地方政府在开发建设项目中，却又将项目贴上了公共利益的标签，以此作为政府行政的手段和支撑，引起了很多不和谐的社会现象社会矛盾，城市规划过程中的公共利益该如何界定，城市规划更新中弱势群体的利益保障机制如何确定值得探讨。