转型的贫困:转型城市的贫困问题

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本文探讨贫困的空间集聚和贫困社区的转型,旨在从微观角度,即社区层次,对贫困问题进行回顾和阐释。‘转型的贫困’这一概念显示了在国家领导的工业化后,因社区的经济结构转型、外来人口的流入、福利供给的转化,而引起的贫困空间集聚。强调贫困的转型不单单因为市场机制的引入而出现的,而是由一系列政策的变化导致了社区的结构变化,从而出现了贫困社区:去工业化将产业工人和体制边缘的自谋职业的人群在劳动力市场上受到挤压,外来人口因为在福利制度的覆盖之外而成为在业贫困,住房私有化将低收入的居民转化为业主,但在市场上没有多大价值的固定财产把他们稳定在贫困社区。与西方凯恩斯福利国家的缩减不同,中国的社会保障迅速扩展。转型的贫困不能单单用福利缩减来解释。实际上,在社会主义体制下,并没有全社会的公民身份,而是通过基于工业化单位的劳动,为社会所整合。这不是福利的再分配的社会整合,而是基于经济的整合。这种整合现在转向低保的社会整合。这种新的整合不是人人都可以进入的,农民工与超过标准的居民就在这个体制之外。下岗使产业工人脱离了经济整合,因为他们没有可能再回到主流的劳动力市场中,但又没有进入社会整合。民工则通过市场而日益吸收到经济整合的模式中,但无法进入社会整合中。将固定的身份权力的职业转化为灵活的就业,实际上是对劳动力再生产的节约。外来人口虽然没有输入贫困,但是在劳动力市场的节约化上是贫困社区转型的重要环节。最严峻的问题是大规模工业化和国家住房供应体系将社区带到了现代社会,扫除了传统社会网络。新兴的贫困人群不是一个有机的利益群体,而因他们个自在转型中的轨迹不同而分割,但又竞争相同的资源和市场。基于转型的贫困和贫困社区不是一个短暂的过渡形式,而是一种转型的存在形式。
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