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在当前国家法律层面禁止集体建设用地流转的困境之下,本文以京津沪渝四直辖市农村集体土地流转的政策比较为着眼点,分析当前农村集体土地流转中的法律问题,进而提出完善城市郊区集体土地流转制度的对策性建议,以期建立符合我国国情的农村集体土地流转法律制度,为农村土地流转提供全面的法律保障。