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城市地下空间规划与人防工程规划已成为我国城市规划建设的重要组成部分,是完善城市功能和提高防护能力的重要手段。文章结合地下空间(人防)规划的特性,从土地利用控制、功能设施控制和建筑建造控制等三个方面分析,分别提出了地下空间和人防工程控制性详细规划的控制要素、控制方法和指标体系,并以嘉兴市老城区为实例进行了应用示范,研究内容为规范城市地下空间规划和人防工程规划提供了理论依据。