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随着经济社会的发展，世界淡水资源短缺的问题日益突出。无论是学术界还是实务界都对其予以高度的关注，但是仍有诸多问题值得研究。本文介绍了世界及中国淡水资源的分布状况，分析了淡水资源短缺的具体问题，进而考察了形成淡水资源短缺问题的原因：世界人口的持续增长，市场经济的负外部性，城市化与工业化导致人口过于集中以及水资源的粗放式使用。最后提出几点解决水资源危机的政策与法律方面的建议：做好水资源评价工作，政府管制与市场配置相结合，发展循环经济、节约用水以及预防水污染。