关于大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估的思考

来源 :2012水电移民政策 技术 管理论坛 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tianlanzhijian
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  本文以发改农经[2011] 1033号文件监测评估大纲为基础,针对监测评估工作进行思考。分析监测评估工作现存问题,提出监测评估大纲需完善内容,研究监测评估工作常态化方案,并对监测评估工作进行了展望。
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本文通过对公共设施影响因素、配置依据及相关案例分析,提出移民集镇、居民点公共设施配置目标、原则以及配置方式,从公共设施的分类、布置方式、服务半径、配置项目以及配置规模等方面探讨适合移民集镇、居民点公共设施配置标准。
对于复杂地形条件下的重力有压输水系统,空气阀起着重要的防护水锤作用,保障工程的安全运行。本文根据已建立空气阀的数学模型,采用数值计算方法求解水锤压力。结合具体工程,对比分析相同工况下不设空气阀方案和设置空气阀方案的计算成果。结果表明,合理布置空气阀,可以有效地控制输水系统中产生的负压以及降低水锤压力。
目前,涉及移民综合监理方面的相关法律、法规政策还不够健全,相应的技术规程规范也存在缺失,导致移民综合监理工作的职责和范围不够明确,工作思路不够清晰。本文在分析移民综合监理工作特点的基础上,结合农村移民安置工作内容特点,探讨移民综合监理在农村移民安置质量控制方面的工作内容和方法,建立移民综合监理农村质量控制指标体系。
针对水电工程农村移民安置规划目标按照搬迁地调查年人均纯收入水平和当地五年规划增长指数确定的移民安置目标,与移民安置后的实际收入、支出水平有一定差距,笔者根据多年一线工作经验提出以搬迁地基准年收入水平和增长率预测的安置收入目标为基础值,综合以安置地基准年收入水平和增长率预测的移民安置规划目标,和安置点移民消费水平论证移民安置规划目标确定合理性的理念,供同行探讨论证。
随着水电工程建设的不断发展,移民生产安置问题日益凸显,特别是在水电开发较为密集、人地矛盾紧张的黄河谷地,以土安置的生产安置方式存在着环境容量有限、成本较高、收益不稳定等问题。长期补偿的安置方式使移民有了稳定的收入,同时解放了生产力增加其他收入。但是在长期补偿安置方式实施后,水库补偿费用的计算、长期补偿资金的支付方式、资金来源等问题,以及相关的工程总投资核算和项目电价核定等也成为不可回避的问题。本文
黄河上游河段各梯级电站涉及地区独特的自然社会经济特点,仅靠传统的生产安置方式已很难适应移民安置的需要。因此,寻找新型、切实可行的移民安置方式是当前黄河上游水电工程移民生产安置亟需解决的重大问题。本文运用数学分析方法,对各主要生产安置方式适用性进行定性评估,并结合玛尔挡水电站工程实际进行具体论述。结果表明,仅从单一的生产安置方式角度出发,牛羊育肥最适合黄河上游水库移民生产安置。
本文以发改农经[2011] 1033号文件监测评估指标体系为基础,针对指标体系提出解释指标,利用AHP法确定各指标权重,结合GIS技术建立指标空间数据库,试图建立基于GIS的大中型水库后期扶持政策实施监测评估指标体系,并以青海省贵南县为例对指标体系进行验证。
水库移民综合监理在移民搬迁安置实施工作工程中发挥了不可替代的总用,结合龙开口水电站移民安置综合监理工作的实践,对水库移民综合监理工作进行了介绍。
国家在兴修水利,建设水电项目的过程中,就工程移民安置取得了不少宝贵的经验;新时期,新形势,在科学发展观的指导下,工程建设征地及移民安置必将还会面临很多新的问题,新的挑战。本文就工程移民安置实施阶段的相关问题从政策法规、实物指标、相关标准的制定及执行、协调机制、移民维稳等方面做简单总结,并提出合理性建议。
工程移民难题宜以其综合监理质量控制为基本求解决之路。工程移民质量总体要求是“搬得出、稳得住、富得起”,工程移民综合监理质量就是移民质量,它关系主体工程的顺利建设和工程区域群体和谐稳定问题。生态移民安置区等新型模式急待创建,以期解决移民搬迁及安置工作中出现的新难题,移民综合监理与时俱进性的法规亟待出台从而有效控制移民质量。