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“十二五”将是中国城乡一体化取得历史性突破的关键时期，要适应城乡经济社会发展关联度显著增强的新形势，必须积极推进农村改革与城市改革实现由脱节走向互动，这是统筹城乡发展、推进城乡一体化的先决条件和前提。为此，要在系统把握城乡改革联动的内涵的基础上，着力打破农村改革对正式制度变迁的路径依赖，积极推动资源要素向农村配置，协调推进城镇化与新农村建设，稳步推进城乡体制机制创新，深化城乡改革联动。